EN APEGO A LA CONVOCATORIA SIENDO LAS 17.15 HORAS EN EL SALON EXEDRA 1 DEL HOTEL FIESTA AMERICANA EN ESTA CIUDAD, SE REUNIO LA COMISION DE SINDICOS CON UNA ASISTENCIA DE 22 PERSONAS REPRESENTANDO 17 COLEGIOS, TENIEDO LA ASISTENCIA MAYOR DE ESTE AÑO, POR LO CUAL SE FELICITA A LOS COLEGIOS CUMPLIDOS Y SE EXORTA A QUE LOS QUE FALTARON RECUERDEN QUE ES UN COMPROMISO LA ASISTENCIA DE SUS SINDICOS A LAS REUNIONES TRIMESTRALES.

PROSIGUIENDO CON LA ORDEN DEL DIA SE REALIZO LA AUTOPRESENTACION Y CONJUNTAMENTE SE NOMBRO LA LISTA DE ASISTENTES.

SE PROSIGUE CON LA LECTURA DE PROPUESTAS,  QUE EN ESTA OCACION FUERON 6, MISMAS QUE SE ANALIZARON Y AL SER VOTADAS, QUEDO UNA, PARA PRESENTACIÓN A LAS ADMINISTRACIONES Y OTRA PARA QUE LA COMISION FISCAL LA ANALISE Y PROPONGA, QUEDANDO RECHAZADAS 4 POR NO SER PROBLEMÁTICA GENERAL.

 

PROPUESTA 1 (PARA SER PRESENTADA A LA AUTORIDAD)

SISTEMA DE CITAS

 

ANTECEDENTES Y HECHOS:

 

EL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA IMPLANTO EL SISTEMA DE CITAS PARA EFECTUAR TRAMITES FISCALES, SIN EMBARGO EL OTORGAMIENTO DE DICHAS CITAS ESTA CONDICIONADO AL TIPO DE TRAMITE QUE QUIERES REALIZAR, POR EJEMPLO SI ES EL CASO DE DEVOLUCIONES SALDOS A FAVOR, SE LIMITA DE UNO A TRES TRAMITES POR CITA DEPENDIENDO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL, OCASIONANDO QUE TENGA UN RETRASO EN LA PRESENTACIÓN DEL MISMO Y POR CONSIGUIENTE EL RETRASO EN LA RESOLUCIÓN A DICHO TRAMITE, ASÍ MISMO LOS HORARIOS DE ATENCIÓN QUE SE MANEJAN VARÍAN DE ADMINISTRACIÓN A ADMINISTRACIÓN,  E INCLUSO EN LA MISMA ADMINISTRACIÓN CON PERIODOS DE APLICACIÓN MUY CORTOS.

 

ESTA SITUACIÓN REPRESENTA UNA CARGA ADMINISTRATIVA ADICIONAL PARA LOS CONTRIBUYENTES Y UNA AFECTACIÓN EN SU PATRIMONIO YA QUE SE LE ESTA RETENIENDO UN RECURSO ECONÓMICO INDISPENSABLE PARA SU OBJETO SOCIAL.

 

ASÍ MISMO EN LOS TRAMITES DONDE EXISTE UN PLAZO MUY CORTO COMO ES EL CASO DE LOS AVISOS DE COMPENSACIÓN QUE SON SOLO CINCO DÍAS, EL SISTEMA DE CITAS PONE EN RIESGO DICHO TRAMITE EXPONIENDO AL CONTRIBUYENTE A REALIZAR EL TRAMITE FUERA DE TIEMPO Y POR CONSIGUIENTE HACERSE ACREEDOR DE UNA DOBLE AFECTACIÓN, PRIMERO LA IMPROCEDENCIA DEL TRAMITE Y SEGUNDO LA APLICACIÓN DE UNA MULTA POR PARTE DE LA AUTORIDAD.

 

FUNDAMENTO LEGAL:

 

REGLAMENTO INTERNO DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, ART. 31 FRACCIÓN IV DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ART. 1, 2 Y 22 DE L CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN, ART. 2 DE LA LEY DE DERECHOS DEL CONTRIBUYENTE.

 

PROPUESTA DE SOLUCIÓN:

 

QUE EL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MANEJE UN SISTEMA DE CITAS  EL CUAL TENGA LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA PARA ATENDER A TODOS LOS CONTRIBUYENTES EN FORMA RÁPIDA Y OPORTUNA PARA PODER CUMPLIR EN LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN LA LEY.

 

QUE LA AUTORIDAD LLEVE UN CONTROL DE LOS TRÁMITES QUE MAS SE REALIZAN EN CADA ADMINISTRACIÓN E IMPLEMENTE LOS MÓDULOS SUFICIENTES PARA ATENDER LAS NECESIDADES DE SUS CONTRIBUYENTES.

 

ADEMÁS DE ACEPTAR TRÁMITES A CUALQUIER CONTRIBUYENTE QUE ACUDA EN FORMA PERSONAL A LA ADMINISTRACIÓN LOCAL  DENTRO DEL HORARIO ESTABLECIDO PARA ATENCIÓN AL PÚBLICO.

 

 

PLANTEAMIENTO PARA LA COMISION FISCAL.

1. - “ DEL RÉGIMEN DE ACTIVIDADES PROFESIONALES DISTINTAS A LAS EMPRESARIALES”.

 

 HECHOS.

 

EL S.A.T.,  SE ENCUENTRA EN LA ACTUALIDAD APLICANDO UN CRITERIO CONTRARIO A LA NATURALEZA DE LA LEGISLACIÓN FISCAL EN MATERIA DE ISR AL MOMENTO DE DETERMINAR EL RÉGIMEN EN QUE UNA PERSONA FÍSICA PRETENDA TRIBUTAR, IMPIDIÉNDOLE O LIMITÁNDOLE SU DECISIÓN A ELEGIR EL MISMO EN EL  QUE LAS CARACTERÍSTICAS DE SU ACTIVIDAD O  ACTIVIDADES ECONOMICAS SE APEGUEN.

 

EN CONCRETO SI UNA PERSONA FÍSICA TRIBUTA BAJO EL ESQUEMA DE HONORARIOS QUE NO ES CONSIDERADA UNA ACTIVIDAD EMPRESARIAL, NO SE LE PERMITE QUE AL INICIAR ALGÚN NEGOCIO BAJO ESTE ÚLTIMO ESQUEMA, PUEDA ELEGIR CUALESQUIERA DE LOS 3 REGÍMENES QUE LA LEY ESTABLECE PARA LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES, OBLIGANDO A TRIBUTAR BAJO EL ESQUEMA DE LA SECCIÓN I “DE LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES Y PROFESIONALES”, MEJOR CONOCIDO COMO EL “RÉGIMEN GENERAL DE LEY”.

 

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ME OBLIGA A CONTRIBUIR AL GASTO PÚBLICO DE MANERA PROPORCIONAL Y EQUITATIVA, MAS SIN EMBARGO EL PLANTEAMIENTO ANTERIOR ME OBLIGA A TRIBUTAR INEQUITATIVAMANTE DEJÁNDOME SIN LA POSIBILIDAD DE ELEGIR ALGUNA DE LAS OPCIONES QUE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA PREVÉ.

 

CASO CONTRARIO EN LAS PERSONAS QUE REALIZAN LA ACTIVIDAD DE ARRENDAMIENTO SI PERMITE LA AUTORIDAD TRIBUTAR EN ALGUNA ACTIVIDAD EMPRESARIAL SIN MENOSCABO DE ELEGIR CUALQUIER RÉGIMEN DE TRIBUTACIÓN.

 

FUNDAMENTACIÓN.

 

EL TÍTULO IV DE LA LISR VIGENTE PREVÉ EN SU CAPÍTULO II EL RÉGIMEN “DE LOS INGRESOS POR ACTIVIDADES EMPRESARIALES Y PROFESIONALES”, MISMO QUE A SU VEZ AGRUPA A TRES DIVERSAS SECCIONES EN LAS CUALES PUEDEN OPTAR POR TRIBUTAR – SI CUMPLEN LOS REQUISITOS QUE LA MISMA ESTABLECE- QUIENES REALICEN LAS CITADAS ACTIVIDADES.

 

LA SECCIÓN I DE LA CITADA LEY , PREVÉ LA FORMA EN QUE DEBERÁN DE TRIBUTAR (TEXTUALMENTE DICE: “ PAGAR EL IMPUESTO”), LAS PERSONAS QUE SE APEGUEN A DICHA SECCIÓN CONTEMPLÁNDOSE DENTRO DE ESTA A DOS ACTIVIDADES DE NATURALEZA DISTINTA PERO QUE SIN EMBARGO TENDRÁN LA MISMA FORMA DE TRIBUTACIÓN, COMO SON LOS HONORARIOS Y LAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES (DEL RÉGIMEN GENERAL. EL ARTÍCULO 120 DE LA LISR. MENCIONA: “ ESTÁN OBLIGADAS AL PAGO DEL IMPUESTO ESTABLECIDO EN ESTA SECCIÓN, LAS PERSONAS FÍSICAS QUE PERCIBAN INGRESOS DERIVADOS DE LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES  O DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES”, DISTINGUIENDO PUES UNA DE LA OTRA.

 

EL ARTÍCULO 16 DE CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN, ESTABLECE PARA EFECTOS FISCALES, QUE ACTIVIDADES O GIROS SE CONSIDERARÁN COMO ACTIVIDADES EMPRESARIALES, MENCIONANDO PUES A LAS DE COMERCIO, INDUSTRIALES, PESQUERAS, AGRICULTURA, SELVICULTURA Y GANADERÍA, SIN EMBARGO EN NINGÚN MOMENTO SE CONTEMPLAN A LAS ACTIVIDADES PROFESIONALES (ENTIÉNDASE HONORARIOS), LO CUAL SIGNIFICA QUE LA MISMA LEGISLACIÓN LAS DISTINGUE UNA DE LA OTRA.

 

BAJO EL ESQUEMA ANTERIOR, SE CONFIRMA PUES QUE EL CAPÍTULO IV EN SU SECCIÓN I PREVÉ LA FORMA SIMILAR DE TRIBUTAR DE ESTAS 2 ACTIVIDADES SIN QUE ESO REPRESENTE QUE SEAN LO MISMO, POR LO QUE, ES TOTALMENTE ILEGAL QUE LA AUTORIDAD PRETENDA OBLIGAR A UN CONTRIBUYENTE CUYAS CARACTERÍSTICAS AL DESARROLLAR UNA ACTIVIDAD EMPRESARIAL PUEDEN ENCUADRAR EN UN RÉGIMEN DE PEQUEÑO CONTRIBUYENTE O INTERMEDIO, A TRIBUTAR OBLIGATORIAMENTE EN EL RÉGIMEN GENERAL POR EL SIMPLE HECHO DE DESARROLLAR TAMBIÉN UNA ACTIVIDAD PROFESIONAL.

 

CONCLUSIÓN.

 

EL HECHO DE QUE UNA LEY TRIBUTARIA DEFINA UNA FORMA DE TRIBUTACIÓN IGUAL PARA DISTINTAS ACTIVIDADES, NO SIGNIFICA QUE LAS MISMAS TAMBIÉN LO SEAN.

DE LO ANTERIORMENTE EXPUESTO CONSIDERAMOS QUE UNA PERSONA FÍSICA QUE DESARROLLE UNA ACTIVIDAD PROFESIONAL ESTÁ EN PLENO DERECHO DE.-

 

LLEVAR ALTERNADAMENTE UNA ACTIVIDAD EMPRESARIAL, SIN QUE ÉSTA TENGA NADA QUE VER CON LA ACTIVIDAD PROFESIONAL.

ELEGIR EL RÉGIMEN QUE MÁS CONVENGA Y SE ADECUE TANTO A LOS REQUISITOS FISCALES DE CADA RÉGIMEN COMO A LAS CARACTERÍSTICAS PROPIAS DEL NEGOCIO.

 

SE HACE MENCION QUE LAS LEYES DEBEN DE SER CLARAS Y DE FACIL APLICACIÓN ENTENDIBLES Y COMPRENSIBLES (NO HAY TRIBUTO SIN LEY) Y AL NO EXISTIR DISPOSICIÓN EXPRESA EN ESTE CASO QUEDA EL CONTRIBUYENTE EN ESTADO DE INDEFENCION, AL SER ESTA LEY NO CLARA, OBSCURA Y NO ENTENDIBLE.

 

SIENDO LAS 20.15 HORAS SE DA POR TERMINADA LA REUNION.

 

A T E N T A M E N T E

 

 

C. P. C. EDMUNDO MARTINEZ VAZQUEZ